摘要：中石油初步的改革方案是擬在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分散試點(diǎn)，即在各產(chǎn)業(yè)鏈選取部分資產(chǎn)或單位作為試點(diǎn)。
油氣改革逐步推進(jìn)，作為最重要的改革主體之一中石油的改革進(jìn)展也受到市場的強(qiáng)烈關(guān)注。
《證券日報》記者了解到，中石油初步的改革方案是擬在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分散試點(diǎn)，即在各產(chǎn)業(yè)鏈選取部分資產(chǎn)或單位作為試點(diǎn)。
今年以來，中石油也一直在研究改革方案，除今年年初新疆銷售公司成功引進(jìn)社會資本外，其它試點(diǎn)方案結(jié)果仍未公布。
需要一提的是，去年，中石油審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。
經(jīng)過一年多的時間，目前，有多家民企通過提供不同的技術(shù)和資金方案來公開投標(biāo)，已經(jīng)開始介入中石油上述兩個油田，估計今年應(yīng)該會有最終的結(jié)果出來。
分析人士表示，全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)改革與油氣改革方案全產(chǎn)業(yè)鏈引入民資的思路基本一致，隨著油氣改革方案出臺進(jìn)入倒計時，中石油的改革也將加速，后期要看力度如何。
中石油全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)改革
進(jìn)入四季度，隨著油氣改革的深入，油氣改革方案年底出臺也進(jìn)入倒計時，中石油的改革進(jìn)展也頗受關(guān)注。
2014年5月份，中石油發(fā)布公告稱，將西氣東輸一線、二線重組設(shè)立全資子公司中石油東部管道有限公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓該公司100%的股權(quán)。但截至目前，中石油仍未公開這一交易結(jié)果。
今年以來，中石油也一直在研究改革方案，除今年年初新疆銷售公司成功引進(jìn)社會資本外，其它試點(diǎn)方案結(jié)果仍未公布。
實(shí)際上，中石油初步的改革方案是擬在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分散試點(diǎn)，即在各產(chǎn)業(yè)鏈選取部分資產(chǎn)或單位作為試點(diǎn)，但一直進(jìn)展較為緩慢。
前不久，國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃。
這也意味著中石油的改革將快馬加鞭。
值得注意的是，油氣改革方案在全產(chǎn)業(yè)鏈引入民資已經(jīng)成為共識，打破壟斷已久的環(huán)節(jié)勢在必行。
據(jù)了解，中石油擬從上游、中游和下游都選取部分單位進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的試點(diǎn)。初步選定的上游單位為遼河油田、吉林油田；中游煉化企業(yè)為吉林石化、廣西石化；下游銷售企業(yè)為福建銷售、甘肅銷售。其中，上游板塊已經(jīng)下放了儲量產(chǎn)量指標(biāo)自主確定、市場化選擇施工隊(duì)伍、物資采購權(quán)等7項(xiàng)經(jīng)營自主權(quán)。而煉化及銷售板塊則仍無明確方案。
中石油內(nèi)部人士指出，油氣改革和混合所有制改革，上中下游均有可能涉及，從目前中石化和中石油的改革措施來看，確實(shí)上中下游也都已經(jīng)涉及了。
同時，中石油去年就曾表示，集團(tuán)正在積極探索創(chuàng)新多種有效模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大與民間資本、金融資本和國外資本等各類投資主體的合資合作，著力打造油氣管道、未動用儲量和頁巖氣、煉油化工、海外油氣業(yè)務(wù)等合資合作平臺。
上游已向多家民企拋橄欖枝
油氣改革的加速意味著將不斷打破三桶油的壟斷。而在這過程中，民營油企也有望獲得更多的機(jī)會，進(jìn)入此前被壟斷的油氣上游等環(huán)節(jié)。
需要一提的是，去年4月17日，中石油集團(tuán)召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。
據(jù)了解，吉林油田和遼河油田都是1960年代后發(fā)現(xiàn)的老油田，經(jīng)過多年高強(qiáng)度開采，包括它們在內(nèi)很多東北油田已進(jìn)入了開采的中后期，不但開采成本高，而且很多低產(chǎn)井對中石油來說已不具有開采的經(jīng)濟(jì)價值。
因?yàn)轶w制等各方面原因，中石油部分油田開發(fā)的成本太高。但是這對于靈活性較好、資金充裕、人員和技術(shù)成本都較低的民企卻是個機(jī)會，很多民企躍躍欲試。
有民營油企高管向《證券日報》記者表示，在油田投資壓力大的背景下，低油價下油田原有投資模式無法支撐存量區(qū)塊的持續(xù)開發(fā)，民企有望以資金加技術(shù)參與油田開發(fā)。
《證券日報》記者了解到，國內(nèi)油田區(qū)塊開始借助混改探索新的模式。有些民營企業(yè)已經(jīng)開始針對遼河、吉林和華北油田相關(guān)區(qū)塊展開開發(fā)方案的設(shè)計和溝通中，合作區(qū)塊需要引進(jìn)針對性的核心技術(shù)和開發(fā)需要的大量資金。
上述高管還表示，從去年開始，已經(jīng)有多家民企開始介入中石油上述兩個油田，通過提供不同的技術(shù)和資金方案來公開投標(biāo)。原來中石油這些老的區(qū)塊產(chǎn)能比較低，現(xiàn)在開始市場化招標(biāo)，是想通過技術(shù)等方式提高產(chǎn)能。
“反腐后的中石油，以前的關(guān)聯(lián)公司和關(guān)聯(lián)交易都沒有了，這對于有些民企來說公平了好多。再加上油氣改革和混改，民企有機(jī)會也愿意去分得一杯羹。”還有不愿具名的民企人士告訴《證券日報》記者。
需要一提的是，除了國內(nèi)民企，外資企業(yè)也對中石油全產(chǎn)業(yè)鏈放開的各個環(huán)節(jié)頗感興趣。
近日，有消息稱，全球最大的石油公司沙特阿拉伯國家石油公司(以下簡稱沙特阿美)聘請德意志銀行，為其可能從中石油收購價值高達(dá)數(shù)十億美元的零售和煉油等資產(chǎn)提供顧問。
廣西石化人士稱，殼牌、沙特阿美有意向入股煉廠，但總部還沒有給出具體的自主權(quán)限，比如原油采購、產(chǎn)品銷售等，因此目前仍在等待領(lǐng)導(dǎo)層面的具體方案。
有接近中石油人士向《證券日報》記者表示，目前，與外資合作是緩解資金壓力的一種方式。在混改的前提下，雙方或能找到較好的合作方式。（《證券日報》 李春蓮）
