摘要：全國人大代表，中國石化中原石油勘探局局長、中原油田分公司總經(jīng)理孔凡群建議，加快建立完善公平競爭、有序開放的現(xiàn)代油氣市場體系，不斷提高油氣保障能力。
石油石化行業(yè)事關(guān)國家經(jīng)濟命脈和能源安全大局，事關(guān)老百姓的日常生活起居，在國家經(jīng)濟體系中處于極端重要的位置。在當前經(jīng)濟新常態(tài)和國際低油價相疊加的關(guān)鍵時期，我國石油石化行業(yè)明顯地暴露出油氣市場結(jié)構(gòu)、價格市場形成機制、相關(guān)政策法規(guī)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要等問題，嚴重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。2015年《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，石油石化行業(yè)迫切需要在體制、機制上進行深層次的變革和創(chuàng)新。
因此，全國人大代表，中國石化中原石油勘探局局長、中原油田分公司總經(jīng)理孔凡群建議，加快建立完善公平競爭、有序開放的現(xiàn)代油氣市場體系，不斷提高油氣保障能力。
一是健全完善國家層面的政策法規(guī)體系。包括《能源法》等基礎(chǔ)性法規(guī)和《石油和天然氣法》、《油氣管道法》、《石油和天然氣進出口管理法》、《油氣監(jiān)管法》等單行法，以及行業(yè)行政性法規(guī)、條例、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準。同時，堅持油氣進出口國家宏觀調(diào)控，嚴格油氣進出口貿(mào)易商的資質(zhì)管理，放寬原油進口、成品油出口的政策限制等，保持和促進適度競爭。
二是加快形成多元化的市場主體。構(gòu)建多種經(jīng)濟成分共存、競爭充分的市場化全產(chǎn)業(yè)鏈和若干個石油（天然氣）交易市場，形成以國有大型石油公司為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟成分企業(yè)共同組成的多元化市場結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)間相互補充、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是建立完善市場定價機制。除在具有公共服務(wù)屬性的領(lǐng)域，產(chǎn)品價格由政府調(diào)控外，原油、成品油和天然氣（LNG）、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)要素價格全部由市場供需調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)功能和形成機制，不斷增強全球油氣交易價格的影響力，促進油氣資源安全高效利用。
四是堅持完善有效的行業(yè)監(jiān)管。構(gòu)建“分段分級監(jiān)管”的油氣監(jiān)管體系，理順中央與地方不同部門對行業(yè)監(jiān)管的責任關(guān)系，重點監(jiān)管涉及國家利益、公眾利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和社會利益共享的目標。（新華網(wǎng)）
