摘要：茂名石化總經(jīng)理余夕志建議，中央應(yīng)加快出臺(tái)支持城市型煉化企業(yè)發(fā)展的政策，各級(jí)政府科學(xué)合理、客觀公正地制定、調(diào)整和審定城市規(guī)劃，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的城市型煉化企業(yè)發(fā)展之路。
近年來(lái)，我國(guó)有越來(lái)越多的煉廠被城市所包圍，給煉化企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化茂名石油化工公司、茂名分公司總經(jīng)理余夕志建議，中央應(yīng)加快出臺(tái)支持城市型煉化企業(yè)發(fā)展的政策，各級(jí)政府科學(xué)合理、客觀公正地制定、調(diào)整和審定城市規(guī)劃，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的城市型煉化企業(yè)發(fā)展之路。
近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)快速推進(jìn)，過(guò)去一批曾遠(yuǎn)離城市的煉化企業(yè)被城鎮(zhèn)包圍，或靠近城市主體功能區(qū)，成為城市型煉化企業(yè)。以中國(guó)石化為例，現(xiàn)有的煉化企業(yè)中，約有80%的企業(yè)存在“被城市化”的現(xiàn)象。一些地方政府相繼提出企業(yè)搬遷的政策，大量設(shè)備資產(chǎn)浪費(fèi)、新建企業(yè)資金投入巨大、嚴(yán)重影響企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定等問(wèn)題隨之而來(lái)，給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
值得借鑒的是，有些國(guó)家通過(guò)科學(xué)界定防護(hù)距離、企業(yè)與政府共同努力確保本質(zhì)安全等措施，實(shí)現(xiàn)城市型煉化企業(yè)與政府、居民的和諧共處。例如，德國(guó)要求工廠界區(qū)內(nèi)的一切設(shè)施滿足環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)，但工廠界區(qū)外不要求設(shè)定防護(hù)距離。日本的工廠外界區(qū)防護(hù)距離是根據(jù)污染物排放濃度、采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、事故應(yīng)急處理預(yù)案、事故后果等因素綜合評(píng)估得出的，企業(yè)防護(hù)距離以內(nèi)的安全環(huán)保指標(biāo)達(dá)到當(dāng)?shù)卣囊蠹纯伞?br />
余夕志建議，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行積極探索，努力走出一條符合我國(guó)國(guó)情的城市型煉化企業(yè)發(fā)展之路。一是加快出臺(tái)支持城市型煉化企業(yè)發(fā)展的政策。國(guó)家應(yīng)從政策層面，支持企業(yè)通過(guò)加大科研、技術(shù)和資金投入，就地進(jìn)行安全與環(huán)保設(shè)施升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全可靠、清潔環(huán)保。對(duì)因不可抗力確需搬遷的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)立法的形式規(guī)范解決，建立石化產(chǎn)業(yè)搬遷補(bǔ)償、人員安置及隊(duì)伍穩(wěn)定等機(jī)制。二是各級(jí)政府應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正地制定、調(diào)整和審定城市規(guī)劃。充分考慮現(xiàn)有煉化企業(yè)存在的歷史現(xiàn)實(shí)，兼顧現(xiàn)有煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好城市發(fā)展規(guī)劃與石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免形成“城圍石化”現(xiàn)象，為我國(guó)石化工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（新華網(wǎng)）
