摘要：在經(jīng)歷了2015年全國新能源汽車市場(chǎng)爆發(fā)性增長后，新年伊始，江淮汽車在開拓深圳新能源汽車市場(chǎng)的征途上接到了首筆大單，其向深圳聯(lián)城共享分時(shí)租賃項(xiàng)目正式交付419輛江淮IEV5純電動(dòng)汽車。
在經(jīng)歷了2015年全國新能源汽車市場(chǎng)爆發(fā)性增長后，新年伊始，安徽江淮汽車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江淮汽車”）在開拓深圳新能源汽車市場(chǎng)的征途上接到了首筆大單，其向深圳聯(lián)城共享分時(shí)租賃項(xiàng)目正式交付419輛江淮IEV5純電動(dòng)汽車，這意味著江淮汽車成功布局深圳地區(qū)分時(shí)租賃模式。在國內(nèi)多數(shù)地方政府還傾向于將市場(chǎng)限定在本地企業(yè)的風(fēng)氣之下，江淮汽車取得“破冰之旅”，被業(yè)內(nèi)看作是打破新能源汽車地方市場(chǎng)藩籬的“新氣象”。
■進(jìn)入異地市場(chǎng)有條件
在近期召開的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2016）上，財(cái)政部部長樓繼偉著重強(qiáng)調(diào)要“建立黑名單嚴(yán)查騙補(bǔ)“和“堅(jiān)決消除地方保護(hù)”這兩項(xiàng)內(nèi)容。他認(rèn)為，騙取新能源汽車補(bǔ)貼嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)環(huán)境，而地方保護(hù)難以讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。在“十三五”規(guī)劃全面開啟之際，從統(tǒng)一規(guī)范地方財(cái)政補(bǔ)貼以及進(jìn)一步放開各地新能源汽車市場(chǎng)，成為業(yè)界共同期待。
目前，北、上、廣、深等城市的相關(guān)政策對(duì)當(dāng)?shù)剀嚻蟛季质袌?chǎng)有明顯的推動(dòng)力，但作為異地車企想要進(jìn)入本地市場(chǎng)還有很多必要條件。江淮乘用車公司新能源汽車營銷部長雷兵表示，目前在開拓異地市場(chǎng)的過程中，依然需要面對(duì)一系列限制條件，以深圳為例，地方性政策是去年三季度末出臺(tái)的，其中要求異地企業(yè)在當(dāng)?shù)爻闪⒆?cè)資金為5000萬元以上的銷售子公司，才能拿到當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼進(jìn)行市場(chǎng)銷售。
據(jù)了解，雷兵所指的這項(xiàng)政策是2015年9月26日由深圳市發(fā)改委出臺(tái)的《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），該《辦法》的出臺(tái)使彼時(shí)深圳懸空已久的推廣方案落地。在規(guī)定中，外地車企在深圳銷售新能源汽車，除了至少注冊(cè)5000萬元成立銷售子公司外，還須在該市具備5個(gè)及以上的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)。
值得注意的是，從該《辦法》發(fā)布時(shí)間看，已是9月下旬，有效期截至2015年底，也就是說，外地車企要想趕上補(bǔ)貼紅利，需在短短三個(gè)月時(shí)間完成一系列注冊(cè)、審批、建點(diǎn)等工作。
全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，通過政策牽制新能源汽車發(fā)展，尤其是成立銷售公司或者一定量的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是新能源汽車市場(chǎng)頗具特色的情況，在傳統(tǒng)車領(lǐng)域并沒有出現(xiàn)過這種現(xiàn)象。盡管在深圳布局時(shí)間倉促，但鑒于去年北京等其他主要的新能源汽車市場(chǎng)異?；鸨虼私摧^晚進(jìn)入深圳對(duì)于其銷量影響不算太大。
■設(shè)限車型不無可能
江淮汽車成功打入深圳市場(chǎng)，讓人們看到了地方保護(hù)的冰山打開了縫隙。與此不同的是，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，由于插電式混合動(dòng)力汽車在上海享有申領(lǐng)新能源汽車牌照及補(bǔ)貼資格，去年比亞迪插電式混合動(dòng)力汽車在上海市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)異，上海市政府將可能重新考慮市場(chǎng)上各類保有車輛的均衡性問題。“上海對(duì)外地車企設(shè)定限制，也許是早晚的事情。”崔東樹說。
在2013年財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，曾明確指出地方推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，這本是為了解決新能源汽車推廣過程中遇到的地方保護(hù)和壟斷問題，當(dāng)時(shí)有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策給地方市場(chǎng)設(shè)置了一個(gè)當(dāng)?shù)嘏c外地品牌的數(shù)量分配，即當(dāng)?shù)匦履茉雌囌加懈哌_(dá)70%的市場(chǎng)份額，而30%的最低規(guī)定成了地方政府對(duì)于外地品牌的最高限制份額。
在財(cái)政部近期發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策中，也并未對(duì)品牌份額問題作進(jìn)一步修繕。崔東樹認(rèn)為：“其原因還在于國家及地方政府需要考量各車型占據(jù)市場(chǎng)份額的均衡性問題，以上海為例，相對(duì)于尚在限制中的其他城市，該市拿出純?cè)隽颗普胀茝V新能源汽車的做法實(shí)際上已經(jīng)非常開放。上海去年已將大量牌照提供給比亞迪等外地車型，現(xiàn)在需要采用一定的平衡性措施。事實(shí)上全國各地都需要一個(gè)共同規(guī)范的過程，因此，今后上海將對(duì)外地車企設(shè)定限制、縮減市場(chǎng)銷量緊俏車型的做法，是有可能的。”
每家新能源車企在各地都有一個(gè)被認(rèn)可的過程，從長遠(yuǎn)看，一家獨(dú)大的傳統(tǒng)思維并不利于新能源汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)于近期江淮打入深圳市場(chǎng)，比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠認(rèn)為：“新能源汽車市場(chǎng)空間非常巨大，我們希望也需要和更多的企業(yè)一起把蛋糕做大。”
■補(bǔ)貼統(tǒng)一規(guī)范呼聲高
“地方保護(hù)導(dǎo)致市場(chǎng)被分割，企業(yè)無法形成規(guī)模，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力，必須破除地方保護(hù)。”樓繼偉在百人會(huì)論壇上發(fā)言時(shí)如是說。他透露，有關(guān)方面近期將開展專項(xiàng)督查，對(duì)搞地方保護(hù)的地方政府通報(bào)批評(píng)，并扣減有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
在新能源汽車補(bǔ)貼政策方面，此前國家財(cái)政補(bǔ)貼資金需經(jīng)過當(dāng)?shù)卣蚱嚻髽I(yè)進(jìn)行撥付，這在一定程度上加大了外地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)獲得補(bǔ)貼資金的難度。“截至目前，除北京以外，今年各地的補(bǔ)貼政策細(xì)則仍未公布，在尚不清楚補(bǔ)貼價(jià)格的情況下，各地經(jīng)銷商如何對(duì)新能源汽車進(jìn)行銷售定價(jià)則會(huì)受到一定影響。”雷兵說。
雷兵認(rèn)為，補(bǔ)貼細(xì)則還未公布的原因也許是各地方政府尚在進(jìn)行補(bǔ)貼預(yù)算，又或許在‘十三五’到來后出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，補(bǔ)貼政策正面臨相應(yīng)調(diào)整而造成的滯后。“地方財(cái)政補(bǔ)貼政策相對(duì)會(huì)更加謹(jǐn)慎，尤其在對(duì)待本地企業(yè)的態(tài)度上，會(huì)有更多的考慮，這是國內(nèi)新能源汽車企業(yè)面臨尚難調(diào)和的矛盾。”雷兵說，“希望今年地方補(bǔ)貼政策在細(xì)則制定以及延續(xù)性上能夠及早落實(shí)，以便企業(yè)提前對(duì)該地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)布局。”
一般情況下，地方政府會(huì)更加照顧本地管轄區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的汽車企業(yè)，在申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)往往存在優(yōu)先特權(quán)，這導(dǎo)致一些外地車企排隊(duì)等候獲取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。“地方補(bǔ)貼政策也可能會(huì)帶來一些‘灰色空間’，一旦補(bǔ)貼拿不到或滯后，經(jīng)銷商的壓力就會(huì)越來越大，到最后出現(xiàn)不敢賣車的局面，這反而制約了行業(yè)的發(fā)展。”崔東樹說，“事實(shí)上，業(yè)界已經(jīng)出現(xiàn)很多反對(duì)地方補(bǔ)貼的聲音了，統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)貼的呼聲越來越大，讓消費(fèi)者接受一個(gè)沒有補(bǔ)貼的新能源汽車才真正符合市場(chǎng)要求。”（中國汽車報(bào) 封華）
